高质量推进渝东南武陵山区城镇群建设综述

原标题：迎接区域“起飞”新机遇 书写绿色发展新篇章

　　眼下，黔江机场改扩建项目已进入装饰阶段，明年建成投用，可满足2025年旅客吞吐量70万人次、飞机起降8300余架次的发展需求。届时，“武陵山区重要航空门户和旅游中转港”将名副其实。

　　一年多来，渝东南武陵山区城镇群这片1.98万平方公里的土地加快建设富有旅游、人文、山水等魅力的山地城市，努力打造绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范和国家级文旅产业融合示范区，迎来了更多绿色发展的“起飞”新机遇，书写绿色发展新篇章。

　　重庆市发展改革委数据显示，渝东南武陵山区城镇群力克疫情影响，经济加快恢复性增长。今年前三季度，该片区GDP增速8.6%，城乡居民人均可支配收入同比增长12.8%，随着产业发展和城镇化推进，渝东南武陵山区城镇群城镇化率已达49.76%。

　　做好“加减法”，筑牢生态屏障

　　最近，秀山土家族苗族自治县孝溪乡赶子塘村，已有20多年开采历史的老山沟锰矿正在拆除设施设备，进行矿井最后的封闭工作。

　　矿井周边，1.5万平方米土地上新植了松树、杉树等树木，近1万平方米矸石堆放点已覆土绿化，昔日的“伤疤”正在被修复。今年内，秀山境内所有锰矿将全部关停，以保护绿水青山。

　　目前，渝东南武陵山区城镇群正加快推进生态修复：石柱县铅锌尾矿库整治中，对受污染耕地实行安全利用和严格管控，开展1.23万亩受污染耕地安全利用；在黔江、彭水、秀山，开展了受污染耕地安全利用示范项目建设。

　　减少污染是做“减法”，筑牢生态屏障还要做好增绿这道“加法”。

　　今年植树季，彭水苗族土家族自治县高谷镇陈家社区，150余名党员干部与群众一起，植下数百株红枫、黄金梨。这里是“两岸青山·千里林带”造林项目的重点区域之一。

　　目前，渝东南武陵山区城镇群正着力构建乌江干流、阿蓬江等12条主要河流与重要支流组成的流域生态廊道，形成由白马山等11个自然保护区、桃花源等26个自然公园组成的自然保护地体系。今年前三季度，渝东南片区空气质量优良天数居全市第一，国控断面水质优良比例达100%；累计完成水土流失综合治理436平方公里，森林覆盖率达60.2%。

　　与此同时，黔江、武隆被生态环境部授予第四批国家生态文明建设示范区，渝东南被命名的市级生态文明建设示范乡镇（街道）已达75个。

　　用活“红”“绿”文化资源，深入推进文旅融合发展

　　上个周末，酉阳土家族苗族自治县龙潭镇，赵世炎烈士像周围环绕着青翠的树木，衬得党旗更加鲜艳。几家单位来到这里，重温入党誓词，聆听烈士光辉事迹。

　　作为全国100个红色旅游经典景区之一、全国爱国主义教育示范基地、国家4A级旅游景区，赵世炎烈士故居每年都要接待游客近100万人次。

　　渝东南武陵山区城镇群分布着大量红色资源，比如赵世炎烈士故居、红三军司令部旧址等。近年来，通过加大对“红色基因”的挖掘力度，积极打造红色旅游精品，黔江建成了水车坪、万涛故居、红军渡等红色旅游景点，石柱建成西乐坪战斗遗址、三根树革命纪念馆等红色旅游参观点，成为重要的文化资源。

　　“一壶罐罐儿茶，芳香醉人怀啰；一支山歌调，飘到那云天外……”在黔江区小南海镇的土家十三寨，婉转、悠扬的民歌，带着草木香气的空气，吸引着全国各地游客。当地加强对土家文化的挖掘后，愿意走进古老山寨的游客更多了，很多游客来了之后便“慢”下来，留下来住宿、体验土家文化。

　　近两年，渝东南武陵山区城镇群加大非遗文化挖掘力度，加快推进武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区建设。目前已重点打造黔江濯水、武隆后坪等6个文化生态保护示范点和10个传统村落非遗保护传承项目，秀山苗族羊马节、酉阳土家面具阳戏入选第五批国家级非遗代表性项目，渝东南国家级非遗达到13项；黔江濯水成功创建国家5A级景区，石柱西沱、万寿成功创建国家4A级景区，去年以来渝东南片区累计创建A级景区10个。

　　与此同时，渝东南武陵山区城镇群还通过组建武陵山文旅发展联盟、重庆武陵文旅融合发展有限公司，实现招商引资签约总金额达1432.75亿元。

　　促进三产业联动，构建绿色产业体系

　　晴好的冬日，石柱土家族自治县沙子镇鱼泉村，200余亩莼菜田如明镜般镶嵌在青山间。莼菜只能在澄澈的水中生长，是地道的有机农产品。石柱发挥绿色生态优势种植莼菜，其产量已占全球的2/3，还吸引了不少游客在采摘季体验莼菜采摘，成为发展“文旅+”现代山地特色高效农业的典型。

　　通过推动“文旅+”赋能现代山地特色高效农业，目前，渝东南武陵山区城镇群已初步形成山地经果林、高山蔬菜、特色养殖等绿色农业链条，优选培育认定“一村一品”示范镇村累计达到131个；联手打造“武陵山上好田园”，建成黔江、石柱、酉阳、武隆、秀山等重点现代农业产业园，石柱“全国有机农业示范基地”成果进一步巩固提升。

　　优质农产品通过加工实现增值，能惠及更多农民。干银花、银花露、银天颗粒、银花面膜……在秀山工业园区，银花被制成各种不同的工业产品，销往国内外市场。目前，该县培育出山银花产地初加工厂45家，吸引海王、步长、红日三大中医药上市企业入驻，拟打造100亿级中医药产业集群。

　　通过推动“文旅+”赋能绿色加工产业，渝东南武陵山区城镇群的绿色消费加工业优势特色也不断培育壮大，3家消费品工业企业入选全市重点品牌培育试点企业；企业、产业、园区的智能化、绿色化转型加快推进，实施了汽车节能型燃油泵智能制造集成创新应用等10个智能化改造项目，建设生产数字化车间2个，让工业更加绿色、高效。

　　与此同时，该片区积极推动“文旅+”赋能商贸物流产业。目前已启动的“城乡配送网络建设工程”，正在秀山、酉阳、石柱、武隆等区县建设6个城乡智能高效配送项目；提速物流通道建设，今年10月28日，从秀山发出的首列西部陆海新通道武陵山班列已开行。

　　补“短板”扬“特长”，推动山地特色城镇化发展

　　近日，在武隆区芙蓉街道中兴村，渝湘高铁重庆至黔江段武隆中兴隧道正在紧张施工中。这条全长10005米的隧道，对渝湘高铁的建成具有重要意义。而渝湘高铁建成后，将终结渝东南片区没有高铁的历史，届时从重庆中心城区不到1小时就可到黔江。

　　为尽快补足片区基础设施发展的短板，渝东南武陵山区城镇群加快交通基础设施互联互通。除了渝湘高铁重庆至黔江段，渝宜高铁重庆境内段可研编制也已完成。今年10月15日，连通黔江、石柱的石黔高速正式通车，渝湘复线彭水至酉阳段、武隆平桥至涪陵大顺高速加快推进；黔江机场改扩建工程进入装饰阶段，石柱、秀山通用机场前期工作加快推进，酉阳通用机场选址获批。

　　渝东南武陵山区城镇群也是我市能源富集区。目前该片区以风电、水电为代表的绿电发电量，已占全市绿电量的70%；武隆沙河、酉阳桃花源等12座中型水库正在建设中；5G基站等新型基础设施已新开通790个，累计建设开通4192个。

　　在补“短板”同时，渝东南武陵山区城镇群立足于自身绿色生态优势，推动文旅融合的山地特色城镇化发展。

　　黔江城市大峡谷，峰奇峡幽，绿意盎然，是我国唯一的城市大峡谷。黔江将大峡谷与城市提升相结合，峡谷融入城市组团的发展中，形成“城在峡谷上，峡谷城中央”的独特城市景观。

　　武隆凤来新城、彭水新城、酉阳桃花源新城、秀山东部新城……渝东南武陵山区城镇群各区县因地制宜，突出山地峡谷、民族文化、生态宜居等城市特质，打造风情浓郁、气质独具的精致山地城市；通过持续推进城市综合管理服务平台建设，推进传统市政基础设施数字化升级改造，让城市更加智慧、便民。比如彭水正在加快国家县城新型城镇化示范建设，武隆、秀山等区县的市级城乡融合发展先行示范区建设也在加紧实施中。

　　在大田村泛舟百亩荷塘，在艳山红村观乌江风光，在梦冲塘村赏小桥流水……武隆区精心设计了避暑康养游、古寨风情游等5条乡村旅游精品线路，沿线发展起水果采摘、特色养殖等绿色产业，让农民足不出户就能实现增收。

　　打赢脱贫攻坚战后，渝东南武陵山区城镇群正加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接：加快发展新型农村集体经济，农村“三变”改革试点村覆盖率达26.4%；全面推进农村人居环境整治，畜禽粪污资源化综合利用率保持在90%以上，创建评选美丽宜居乡村101个；强化农业市场主体培育，累计培育家庭农场3737户。

　　增强“抱团”意识，联动武陵山区一体化发展

　　联合推出旅游金卡、银卡，共同营销武陵山十大精品旅游线路产品，协商确定今年主推的核心景区、旅游配套产品，开通途经多个热门景点的旅游专列……

　　今年5月举办的中国武陵文旅峰会发展联盟会员大会，首次将武陵山区域各区县紧密联系在一起，以武陵山文旅发展联盟和武陵文旅公司为载体，共同创新合作模式和利益分享机制，得到了各区县的积极响应。这也是渝东南武陵山区城镇群牢固树立协同发展理念、联动武陵山区一体化发展的生动注释。

　　目前，渝东南武陵山区城镇群已找到了协同发展的多个“突破口”：探索开展科研攻关、成果转化等深层次合作，持续深化落实区县对口协同发展机制；发挥武隆、石柱联结“主城都市区”“渝东北三峡库区城镇群”的节点作用，全力推进跨区域合作平台建设；发挥秀山“桥头堡”城市作用，加快推进渝湘黔边城协同发展合作区建设，推动省际交界地区合作向更高层级迈进。